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环球时报:美方谈判前的行动套路,中方已很熟悉(图)

发布者: admin|




在中美新一轮经贸高级别磋商举行的前夕,美国商务部于北京时间8日宣布将28家中国机构和企业列入实体清单,理由是它们“涉嫌打压新疆的穆斯林”。另外白宫贸易顾问纳瓦罗再次表示贸易谈判必须解决所谓中国的“七宗罪”,包括侵犯知识产权、强制技术转让等。美国方面还同时发出了中美新一轮磋商有可能取得额外进展的乐观估计,相互矛盾的信息可谓不胜枚举,这一切让两国磋商开启前的氛围显得愈发扑朔迷离。

美方在以它的方式为中美新一轮磋商开展紧锣密鼓的准备,把极限施压和释放乐观信息混杂起来使用。美方在谈判前行动的密集程度常常对应了它对谈判的实际重视程度,美方的这种打法应当说已经很老套,中方也已相当熟悉了。

美方出多大的牌,中方都已经见过了,华盛顿如果想再打一张牌,产生超过以往出牌的心理奇效,已完全不现实。中美新的磋商不能靠“用计”来实现突破,它必须是解决艰难问题老老实实的谈判。

一年半多下来,中美可谓已经相互知根知底了,无论美方再为贸易战增加多少筹码,都已在中方的战略预期之中,我们也为更糟糕的情况预备了充分的承受力。中方希望达成协议,但并未给自己制定紧迫的时间表,我们相信瓜熟才能蒂落,这已是中方应对贸易战的稳健方略。

目前无论中国社会还是美国社会,都对两国能够很快达成协议不抱太高期望。原因是两国的贸易分歧显然还有不少,美方的态度不够诚恳,使得双方包括其他冲突点的整体战线越来越长,战略上的互不信任仍在增加。为达成协议,需要中美两国政府真正拿出政治决心,并做出重大努力。

美方一直强调自己的实力优势,但问题在于,它的实际优势程度远远支持不了其向中国提出的要价,而华盛顿似乎一直没有搞明白这一点。贸易战持续了这么久,如果说它有什么积极意义的话,就是应该帮助双方都搞清楚自己的要求与现实之间的关系。我们希望过去的近20个月已经足够完成这样的厘清了,两国人民无需再为此付出额外的代价了。

《纽约时报》7日的一篇文章指出了美方针对贸易战的几大误判,包括中国不会采取反制措施,贸易战会促使美国制造业回流,贸易战是可以轻松赢得的有益战争,美国农民将是贸易战的最大获益者之一,美国贸易赤字将因贸易战而消除等等。那篇文章写得挺客观的,但它少写了美方最大的一个误判,那就是认为中国已经处在意志崩溃的边缘,只要再多加一点压力,多增一波关税,中国将可能在下一秒妥协。

中国代表团是带着诚意去华盛顿开展新一轮磋商的,这种诚意经历了打打谈谈的锤炼,变得更加成熟。中美需要一个协议,这是两国和整个国际社会的真实呼唤。达成协议对双方都必须比将贸易战持续下去是一种实质性的改善,这是底线。协议不能是对某一方的新的胁迫。

美方在谈判之前搞的动作与双方谈判的实质内容没有关系,它们只会对脆弱的神经形成考验。将28家中国实体拉入制裁清单,所产生的实际影响也将很有限,这一佯攻不会分散中方的谈判注意力和意志。

中美两大经济体处在塑造21世纪国际关系的前沿位置,双方只能摸索相互能够接受的关系模式。什么是贸易的公平、合理,需要在磨合中加以定义。这些概念本身就内含了双边和多边因素,不是单方面说了算的。我们希望过往打打谈谈的过程能够最终贡献出一些最大公约数,而不是将中美之间分歧的鸿沟越挖越深。


中美贸易“小协议”或可比照日美

这协议对我们的农夫来说简直是游戏规则的巨变!”“在未来几个月,我们会继续谈判以在余下的领域中达成最终非常全面的协议。我们正在为一些很大很大的事情努力。”特朗普(Donald Trump)10月7日在日美贸易协议的签署仪式上如是说。适逢中国国务院副总理刘鹤于10月10日、11日一连两日访美进行新一轮贸易谈判,同一番话会否出现在中美贸易的“小协议”上? 中美贸易谈判正要进入第13轮,外界早已放弃对中美贸易全面停战的遐想,退一步展望中美暂时停止关税战升级,达成一个“小协议”,让双方都能缓一缓。

不过,美方表态依然是一如以往的含糊不清。白宫经济顾问库德洛(Larry Kudlow)周一指美方对“短期”或“长期”的协议都“持开放态度”。然而,同一天,特朗普却说“我比较想要大协议”,而被问及谈判进展的可能时,他更说“我想,也许吧。谁知道?不过我觉得不太可能”。

由于日美贸易协议的核心,只是“放宽美国农产品进口”换取“美国不增加汽车关税”,与中美小协议的背后逻辑甚为相似,因此日美协议很可能会是中美协议的蓝本。





特朗普亲身见证日美贸易协议的签署。日方代表为日本驻美大使杉山晋辅,而美方代表则为美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)(路透社)

日美协议“急就章”

其实,这一份日美贸易协议,看起来就是一个“急就章”达成结果的协议。首先,日方对美方的放宽,主要集中在农产品和食品之上,例如芝士、牛肉、猪肉等美国商品都会获得循序渐进的关税减免,而且这些待遇与美国退出前的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)相同。因此,外界普遍认为这协议的重点,在于为TPP落实后的美国农民恢复原来在日本市场的竞争力。

不过,这一些细节之上,美国农民其实并没有得到原来TPP将带来的利益。例如牛油、米、大麦等都没有得到与原来TPP同等的待遇,相信是源于日本农业界的反对,以及各种配额制度的复杂性因而未及处理。

在美方对日方的放宽上,则全是小恩小惠,例如对总值4,000万美元的日本农产品,以及诸如单车、乐器及一些机械工具提供关税减免(后者或有助安倍晋三维系部分乡镇区域的支持)。而在日本最为关心的汽车关税上,美方则维持原有的2.5%(相较之下,日本现无对美国汽车征收关税)。

唯一看起来较为完整的协议内容,只在电子贸易一个项目之上。日美双方同意禁止向虚拟电子产品征收关税,达成无障碍跨境数据流通的安排,又禁止数据在地化的要求。如此种种,与《美墨加协议》(USMCA)的相关内容极具相似,被外界认为是在TPP之上的唯一进步。




日相安倍晋三与特朗普关系良好。在贸易协议的签署议式上,特朗普还特别向9月底生日的安倍祝贺生日快乐。(路透社)




日本与欧盟的贸易与海外投资合作也愈加频繁。(路透社)




汽车关税是日美贸易争议中的一大议题。(路透社)




中国近月已向美国大手购入大豆,为双方谈判释出善意。(路透社)

中美之间的小协议,会否走上这一条日美协议之路?

中美与日美的不可比性

在贸易之上,中美与日美确实甚为相似:双方都有对美巨额顺差;双方都被美国批评为不开放市场,而且其不开放的模式也惯常是非直接的——例如美国就一直批评日本虽无汽车关税,却靠环保、安全等规管让美国汽车难以打入日本市场。

然而,在特朗普的“美国第一”(America First)旗帜之下,中美与日美关系终究有本质上的不同。前者基本上是被看成意识形态层面落在各个实务范畴之上的对抗,后者则只是盟友之间的局部冲突。

远的不说,美方7日就低调地将包括海康威视在内的28家中国企业或机构加进其“实体清单”之中,禁止美国企业向它们提供科技产品。美方口中的原因是这些企业涉及对穆斯林少数族群的高科技监控、随意拘禁、人权侵犯等等,不过观乎美方官员同时透过《金融时报》向外发放拟向华为的5G技术对手,如诺基亚等,提供贷款支持它们的竞争,就可知道美方的用心。


在公布新实体清单之时,美方强调此与中美贸易谈判无关。此话其实无错,因为中美双方在贸易之外的可能冲突点甚多,即使贸易争端能得以缓解,其他对抗也陆续有来。

虽然在此等局面之下,中方依然愿意释出善意,向美国大手购买农产品——根据美国商务局统计,中国在8月已向美国购入价值15亿美元的农产品,为2018年1月以来最多;而单在9月的最后一个星期,中方亦已购入超过150万吨的美国大豆——不过美国坚持在贸易范畴以外,或以贸易理由以外的理由,继续进行对抗性的政策,也对小协议之达成构成威胁。

说到底,在此等中美关系格局之下,能像日美协议般谈成一个小协议,而双方也继续试图在谈判桌上解决部分问题,已经是最理想的出路。一个急就章达成的小协议,虽然无解贸易矛盾,但至少会带来一个难得的正面讯息,让精神紧绷的市场舒一口气。
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